Министерство цифрового развития Мурманской области
Министерство цифрового развития
I. Проект Универсальная электронная карта: основные понятия и сроки
1. Что означает УОГВС и УОС? Кто назначает эти организации?
Правительство РФ назначает в каждом субъекте РФ Уполномоченный орган государственной власти субъекта (УОГВС), который в свою очередь назначает уполномоченную организацию субъекта (УОС). Уполномоченным органом на территории Мурманской области является Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области. Уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт определено Государственное областное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр Мурманской области».
2. Что такое универсальная электронная карта?
Согласно Федеральному закону №210-ФЗ универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг. В случаях предусмотренных федеральными законами универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина.
3. Ранее был указан срок выдачи карт с 2012 года. С какого момента я смогу получить карту?
5 декабря 2011 года вступили поправки в Федеральный закон №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В соответствии с поправками, крайний срок выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан переносится на 1 января 2013 года.
4. Изымаются ли документы (паспорт, права и т.д.) после получения карты ?
Все ранее выданные традиционные документы действительны до истечения срока их действия.
II. Общие вопросы по универсальной электронной карте
1. Будет ли УЭК содержать штрих-код?
Нет, на универсальной электронной карте не будет изображен штрих-код.
2. Кому выдается универсальная электронная карта?
Всем гражданам России, достигшим 14 лет, на основании заявления, поданного при личном посещении пункта приема заявлений на получение универсальных электронных карт. В случае отказа от получения универсальной электронной карты гражданин должен обратиться с письменным заявлением об отказе от получения указанной карты. В таком случае карта будет аннулирована.
3. Кто может быть пользователем универсальной электронной карты?
Согласно Федеральному закону №210-ФЗ пользователем универсальной электронной карты может быть гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин либо лицо без гражданства.
4. Как выглядит универсальная электронная карта?
Внешне универсальная электронная карта похожа на обычную банковскую смарт-карту с магнитной полосой и встроенным микропроцессором, на котором хранятся данные пользователя. Согласно Федеральному закону №ФЗ-210 универсальная электронная карта должна содержать следующие визуальные (незащищенные) сведения:
5. Какой срок действия у универсальной электронной карты?
Срок действия УЭК 5 лет
6. Какой будет срок действия УЭК, может ли она заменить водительское удостоверение?
Срок действия будет 5 лет. В дальнейшем может быть увеличен. Универсальная электронная карта будет помогать предоставлять сотрудникам ГИБДД информацию о водительских правах.
7. Срок действия УЭК - 5 лет, банковские карты обычно выдаются сроком на 3 года. Сколько будет действовать платежное приложение в УЭК, так же 5 лет?
Да, так же, как и сама карта – 5 лет.
III. Получение УЭК: подача заявления, изготовление и выдача карты
1. Как происходит получение универсальной электронной карты?
2. Каков порядок приема и оформления заявлений на получение универсальной электронной карты?
3. Можно ли получить карту в другом регионе РФ?
Бесплатно получить универсальную электронную карту можно только по месту регистрации. Для получения карты в другом месте потребуется оплатить услуги по её перевозке.
4. Где принимаются заявления о выдаче универсальной электронной карты?
Прием заявлений на получение универсальной электронной карты осуществляется в отделениях ГОБУ «МФЦ МО»:
5. Какая информация указывается в заявлении о выдаче универсальной электронной карты?
В заявлении о выдаче универсальной электронной карты указываются фамилия, имя и (если имеется) отчество, дата, место рождения и пол заявителя.
6. Сколько стоит получение универсальной электронной карты?
Выдача универсальной электронной карты осуществляется на бесплатной основе.
7. Если я не пишу заявления и мне присылают карточку, видимо, по почте, каким образом у меня появится там банковский счет?
До 2014 года будет действовать заявительный порядок выдачи карт. Это значит, что карта будет выдаваться по Вашему заявлению, в котором Вы и укажите обслуживающий банк, который предпочитаете.
8. Можно ли будет получить карту по временной регистрации по месту пребывания, если гражданин временно находится в другом субъекте РФ (не по прописке)?
Да, при написании заявления на получение карты можно выбрать место её получения, отличное от места прописки.
9. У меня двойное гражданство, живу за границей постоянно, пенсию приезжаю получать в банк 2-3 раза в год. Своей подруге я сделала ген. доверенность, может ли она получить за меня УЭК? Я могу приехать только на выходные - другой возможности у меня нет.
Вам будет необходимо явиться лично. Универсальная электронная карта будет являться удостоверяющим личность документом и процедура её выдачи предполагается достаточной строгой, чтобы исключить подделки и фальсификации.
10. Пункт получения привязан к прописке? Или можно по месту проживания получить?
При подаче заявления на выпуска карты вы можете выбрать удобное место её получения, в т.ч. по месту фактического пребывания.
11. Сколько времени (дней/недель/месяцев) занимает изготовление универсальной электронной карты после подачи заявления о её получении? И сколько времени займёт изготовление дубликата карты в случае её утери/кражи?
Предельное время выпуска карты с момента написания заявления на получение - 30 дней. Реально это займет лишь несколько дней.
12. Возможно ли будет оформить заявление на выпуск УЭК через портал гос. услуг?
В будущем это станет возможно.
13. Если я не пишу заявление о выдаче и после установленного срока получаю её всё равно, какие данные будут на карте и откуда возьмут фотографию?
Будут использованы данные государственных информационных систем.
14. Будут ли выдавать школьникам электронные карты?
Согласно Федеральному закону №210-ФЗ получателем карты может стать любой гражданин РФ, достигший 14-летнего возраста.
IV. Какие документы заменит УЭК? Использование карты.
1. Как я могу подписывать документы при помощи универсальной электронной карты?
При помощи электронной цифровой подписи, которая формируется непосредственно на универсальной электронной карте.
2. Карта используется, в числе прочего, для получения государственных услуг через интернет. Куда втыкать карту в компьютер?
Для использования Универсальной электронной карты через персональный компьютер будет можно использовать защищенные компактные считыватели. Их можно будет подключить к любому компьютеру или мобильному устройству. Считыватель будет иметь клавиатуру для набора ПИН-кода и небольшой дисплей, для отображения информации о заказываемой услуге.
3. УЭК будет иметь возможность записи на нее информации организациями, не участвующими в системе? Например, использовать ее как пропуск, топливную карту, дисконтную и т.п.
Будет существовать возможность использования карты как пропуска, топливной карты, дисконтной и т.п. Для этого предусмотрена возможность простого подключения к системе коммерческих поставщиков услуг. Подключение коммерческих услуг на конкретную карту осуществляется только по инициативе гражданина.
4. Будет ли возможность привязать УЭК к мобильному телефону, чтобы авторизация через интернет, например, для получения информации об остатке по счету, производилась только после ввода кода, полученного мной на указанный мобильный телефон?
Универсальная электронная карта поддерживает все современные способы защиты информации, в т.ч. с использование мобильного телефона.
5. Будет ли обязано юридическое лицо принимать к оплате товара универсальную электронную карту в любом случае?
Универсальная электронная карта будет обслуживаться в торговой сети наряду с обычными банковскими картами. Поддержка приема карт для юрлица является добровольной, но более выгодна, чем поддержка приема обычных банковских карт.
6. Возможно ли будет перечисление заработной платы на универсальную электронную карту?
Да, перечисление заработной платы на УЭК будет возможно.
7. В каких случаях можно будет пользоваться паспортом, а в каких паспорт заменит УЭК?
В отдаленной перспективе универсальной электронной картой можно будет пользоваться во всех случаях. Паспорт потребуется лишь в случае отказа в использовании УЭК.
8. Можно ли будет получать информацию о себе не выходя из дома, например по налоговой службе?
Да, такая возможность будет предоставляться.
9. Заменит ли УЭК полностью паспорт гражданина РФ? Достаточно ли будет предъявления этой карты, например в аэропорту, в банках, или паспорт всё равно нужно будет носить с собой и предъявлять?
Универсальная электронная карта будет являться документом удостоверяющим личность гражданина в ситуациях, устанавливаемых Правительством РФ. Замена паспорта гражданина РФ универсальной электронной картой в ближайшие несколько лет не планируется.
10. Могу ли я, оформив карту, отказаться от ставших ненужными остальных документов?
В отдаленной перспективе универсальной электронной картой можно будет воспользоваться во всех случаях. Паспорт потребуется лишь в случае отказа от использования УЭК.
11. Возможно ли использование УЭК в качестве транспортной карты на различные виды транспорта? Можно ли будет пользователю самому пополнять срок ее действия в качестве транспортной карты?
Да, возможно. Срок действия универсальной электронной карты - 5 лет. По окончании срока действия карта будет перевыпущена.
12. Как ЭЦП переносится с карты на подписываемый в компьютере документ? Нужно ли будет дополнительное устройство и кто его выдает?
Для использования универсальной электронной карты через персональный компьютер нужно будет использовать защищенные компактные считыватели. Их можно будет подключить к любому компьютеру или мобильному устройству. Считыватель будет иметь клавиатуру для набора ПИН_кода и небольшой дисплей для отображения информации о заказываемой услуге. Выдаваться такие устройства (кард-ридеры) не будут, любой гражданин сможет приобрести их. Карта будет работать в любых банкоматах и терминалах, поэтому для получения всего объема услуг приобретение считывателя не обязательно.
13. Могу ли я на карте (или аккаунте) заблокировать возможность использования ЭЦП? Т.к. пока что не доверяю защите УЭК от подделки ЭЦП.
Использование усиленной квалифицированной электронной подписи на универсальной электронной карте является добровольным. ЭП можно не использовать.
V. Безопасна ли универсальная электронная карта?
1. Расскажите, пожалуйста, какие гарантии того, что база данных по универсальным электронным картам не попадет в свободную продажу, как, например, многие базы данных по абонентам телефонных сетей или зарегистрированным владельцам транспортных средств?
База УЭК не ведется, поэтому она не может быть украдена.
2. Если кто-то завладеет моей картой, сможет ли он представиться мной?
Нет, поскольку карта несет на себе информацию о держателе в визуальной и электронной форме, и ее очень сложно подделать и взломать.
3. Каков механизм контроля гражданами совершенных операций этими картами?
Историю операций можно контролировать по выпискам или через "личный кабинет". Некорректные операции можно отметить.
4. В случае утечки базы данных о владельцах карт, их данных и совершенных операциях, каков механизм оповещения и замены данных карт?
База владельцев УЭК не ведется.
5. Каковы гарантии государства в случае злонамеренного использования личных сведений граждан по этим картам?
Использование персональных данных без разрешения гражданина жестко наказывается в рамках действующего законодательства.
6. Могут ли при оплате проезда в транспорте снять с карты сумму значительно большую, чем стоимость проезда? Т.е. мошенничество там возможно?
Могут. Как только факт будет выявлен, гражданину будет осуществлен возврат средств.
VI. Обслуживание УЭК, работа с банковскими приложениями
1. Добрый день! Хотелось бы узнать, планируется ли приём универсальной карты за пределами Российской Федерации для оплаты товаров и услуг? Если это не предполагается, возможно ли совмещение на одной карте разных платёжных приложений?
Использование УЭК за границей возможно, если на карте размещен дополнительный банковский продукт какой-либо МПС.
Размещение дополнительного банковского продукта происходит по желанию гражданина тем банком, который гражданин выбрал для обслуживания УЭК.
И основной, и дополнительный платежные продукты привязаны к единому счету.
2. О каких тарифах за обслуживание этих карт говорится в законе, выходит, эти карты будут совсем не бесплатными?
Получение карты и её использование для получения государственных услуг бесплатно для гражданина. В законе говорится о тарифах между участниками системы и органами власти, которые эту систему используют.
3. Сколько будет стоить банковское обслуживание по карте, при условии, что я ей не пользуюсь?
Активация банковского приложения осуществляется по Вашему желанию. В этом случае Вы ничего не платите за банковское обслуживание.
4. Упоминается, что с помощью карты можно будет оплачивать услуги. Карта будет привязана к счету в каком банке?
При написании заявления на выдачу универсальной электронной карты гражданин сможет самостоятельно выбрать тот банк, счет в котором он желает привязать к Универсальной электронной карте.
5. Смогу ли я проверять остаток в банкоматах за границей ?
Нет. Но это можно сделать безопасным образом через портал универсальной электронной карты.
6. Будут ли списываться автоматически в обязательном порядке со счета должника денежные средства, отображенные на этой карте? (штрафы, налоги, пошлины) вплоть до полной блокировки банковского счета?
Все списания будут происходить только по инициативе самого владельца или по решению суда.
7. А можно ли будет не открывать новый счёт в банке для использования его на карте, а как-либо использовать уже имеющийся?
Да, если этот сервис поддерживается тем банком, который Вы выбрали при написании заявления.
8. Какая платежная система будет использоваться на универсальной электронной карте гражданина?
В Универсальной электронной карте будет использоваться отечественная платежная система ПРО100. Она основана на общепринятых международных технологиях и позволит использовать карту везде, где используются карты международных платежных систем.
9. Сколько будет стоить обслуживание универсальной электронной карты? Какие банковские услуги и по каким тарифам можно будет получить с ее помощью?
Получение карты и ее использование для получения государственных услуг бесплатно для гражданина. Активация банковского приложения осуществляется по Вашему желанию. С помощью УЭК можно будет получить полный набор банковских услуг в соответствии с тарифной политикой выбранного Вами банка.
10. Привязка УЭК к банку будет осуществляться только из списка банков-участников или можно выбирать любой банк РФ?
Гражданин сможет самостоятельно выбрать банк, который он предпочитает. Для выбора будет доступен список из более ста банков. Точные критерии допуска банков и их количество будут установлены Правительством Рф.
11. Сколько банков можно будет привязать к УЭК? к примеру если я хочу иметь 2 счета в разных банках. Можно ли в будущем изменить банк, который обслуживает мою УЭК?
К карте будет привязан один банковский счет. Изменить обслуживающий банк можно в любой момент времени путем замены карты.
VII. Льготные категории граждан
1. В УЭК будут отражено: свидетельство на льготы (Инв. ВОВ), пенсионное, страховое, водительское, проездная карта, мед. страховка, адрес регистрации, семейное положение, воинский учет ?
Предполагается, что универсальная электронная карта будет удостоверять право на получение льгот. При этом сами персональные данные будут сохраняться не на карте, а в информационных системах органов власти, где сохраняются и сейчас. Карта обеспечивает лишь более удобный и быстрый доступ к ним.
2. Я получаю пенсию на карту Visa elektron. Нужно ли будет идти, при открытии универсальной электронной карты, в пенсионный фонд, чтобы пенсию перевели на универсальную электронную карту?
Да, если Вам так удобно.
3. Могу ли я получать на карту пенсию и другие социальные услуги?
Да, с использованием универсальной электронной карты Вы сможете получать всё социальное обеспечение.
VIII. Можно ли отказаться от универсальной электронной карты?
1. В какой срок нужно успеть написать заявление, чтобы отказаться от получения карты?
Срок и порядок подачи такого заявления устанавливаются нормативным правовым актом Мурманской области. В Федеральном законе № 210-ФЗ есть только два требования – заявления об отказе от получения карт должны приниматься со дня публикации в регионе соответствующего извещения и срок приема заявлений должен составлять минимум 60 дней.
Отказ можно написать в любое время. Законом не установлена возможность принуждения к получению универсальной электронной карты.
2. Где можно взять бланк заявления об отказе от УЭК и куда направлять, в какие сроки?
Подать заявление в любом пункте приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт.
3. Я могу отказаться от получения универсальной электронной карты?
Любой гражданин вправе отказаться от получения универсальной электронной карты. В случае отказа гражданина от использования универсальной электронной карты такая карта подлежит аннулированию.
4. Существуют ли "сроки подачи заявлений об отказе от получения УЭК"?
Статьей 25 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) установлен срок выдачи универсальных электронных карт на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты - до 31 декабря 2013 года включительно. Это означает, что ранее 01 января 2014 года универсальную электронную карту без заявления гражданина выпустить не смогут. Более ранний срок может быть установлен только законом Мурманской области.
Начиная с 01 января 2014 года в течение не менее шестидесяти дней со дня публикации субъектом РФ извещения о начале выпуска универсальных электронных карт гражданам, не подавшим заявлений о выдаче им указанной карты, гражданин имеет право написать заявление об отказе от получения универсальной электронной карты (ч.2 ст.26 Закона № 210-ФЗ).
Указанное извещение субъект РФ обязан опубликовать не позднее 1 января 2014 года в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта РФ.
5. Что будет, если не получать карту и не писать заявление об отказе от нее? Может ли быть карта аннулирована без такого заявления (срок давности)?
Универсальная электронная карта является альтернативным инструментом получения государственных и муниципальных услуг, отказ от её получения не влечет ограничений, связанных с реализацией конституционных прав гражданина. Гражданин, независимо от наличия у него УЭК, сможет как и раньше пользоваться обычными документами. До 01 января 2014 года УЭК может быть выпущена только по заявлению гражданина. В случае, если после 01 января 2014 года на имя гражданина будет выпущена УЭК, то его должны об этом уведомить по известному месту жительства и сообщить о месте, где можно получить выпущенную карту. Если гражданин не придет за выпущенной УЭК, то карта будет храниться в течение срока, установленного нормативными правовыми актами Мурманской область, после чего будет аннулирована.
6. В случае отказа от Универсальной электронной карты, как гражданин будет осуществлять получение государственных, муниципальных и иных услуг?
В случае отказа от УЭК получение услуг будет осуществляться традиционным образом.
7. В случае отказа от эл. карты будут ли выдаваться мед. полис и иные документы в бумажном виде и будет ли они действительны?
Универсальная электронная карта заменит большинство документов и свидетельств. При этом все услуги будут доступны по предъявлению паспорта.
8. В случае отказа от получения универсальной электронной карты смогу ли я получать мед. обслуживание, пенсию и другие услуги? Прежние документы (полис, пенсионное удрстоверение, социальная карта москвича) продолжают действовать?
Универсальная электронная карта заменяет собой все социальные карты старого образца. При этом в случае отказа от универсальной электронной карты предусмотрена возможность сохранить весь объем социального обеспечения.
9. Возможно ли при отказе от карты потом её получить по заявлению?
Возможно.
Государственная услуга – деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;
Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
Портал государственных и муниципальных услуг – государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
Ридер - устройство контактного или бесконтактного взаимодействия с картой, снабженное дисплеем, цифровой клавиатурой для набора ПИН-кода, а также сертифицированным аппаратно-программным модулем защиты.
СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда России.
УОС – уполномоченная организация субъекта (на территории Мурманской области – ГОБУ «МФЦ МО»).
УОГВС – уполномоченный орган государственной власти субъекта.
Уполномоченная организация субъекта (УОС) – организация, ответственная за осуществление проекта по внедрению универсальной электронной карты каждая в своем регионе.
УЭК – универсальная электронная карта.
Федеральная уполномоченная организация – ОАО «Универсальная электронная карта» (ОАО УЭК), на основании распоряжения Правительства России от 12.08.2010 № 1344-р; организация, осуществляющая функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты.
Федеральный закон № 210-ФЗ – Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ.
ФУО – федеральная уполномоченная организация.
